质证必须在法庭组织引导之下来进行，而不能由当事人漫无边际地争执下去。行政诉讼与民事诉讼是两种不同性质的诉讼，行政诉讼的质证规则有其自身的特殊性，在作出质证的时候，我们可以有以下几种质证的形式。

　　1、正面规定。质证形式实质上就是质证权利的行使方式。根据《证据规定》第三十九条第二款规定，当事人及其代理人可以就证据问题相互发问，也可以向证人、鉴定人或者勘验人发问。也就是说，质证主要采取当事人向对方及其他诉讼参与人发问的方式。质证的功能在于，通过当事人就证据加以说明、解释及相互质疑，使证据的可信程度和疑点得到充分展示，为法庭认证提供保障。

　　2、反面规定。与权力一样，权利亦存在滥用的可能，当事人质证权利之行使亦应受到必要的约束，故《证据规定》第三十九条第三款从反面对质证方式作了限制性和禁止性的规定。根据该规定，当事人及其代理人行使发问之权利，应受到以下两点限制：

　　发问内容必须与案件事实有关联。关联性原则是质证必须首要遵循的，如果发问内容与案件的事实明显无关，法院就可以予以制止，以保证司法效率，避免诉讼被不适当的拖延。

　　不得采用引诱、威胁、侮辱等不正当的语言和方式。为了维护自己的诉讼主张，当事人可以充分行使发问的权利，但是必须要使用文明的语言和正当的方式。如果当事人无视法庭纪律，采取引诱、威胁、侮辱等语言和方式去误导或激怒对方当事人，则属于滥用质证权利，对此种情形，法庭应当及时制止。