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工程造价鉴定
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时间：2021-01-14
核心内容：对于拖欠工程款案件中，如何正确处理工程造价鉴定与结算?造价鉴定应依法有序进行，人民法院应严格控制和审核鉴定结论;造价结算协议与审计报告发生矛盾以前者为准。下文将会详细进行分析，深圳律师网 希望下文内容可以帮助到您。
一、造价鉴定应依法有序进行，人民法院应严格控制和审核鉴定结论
在审理工程款案件中，一旦双方当事人对工程结算有争议，或者对结算的工程量和计价原则各执一词，司法实践中法官的对策就是提交司法鉴定。由于工程款鉴定涉及一系列的专门性的技术问题，法官们又不很熟悉;再加上对工程款的司法鉴定又缺乏有操作性的法律规定，在操作中出现很多问题。有的案件一审数年不出结论;有的鉴定单位自作主张，以审代判，法官却处于从属地位，造成的不当后果是审判权部分旁落;有的鉴定范围无序扩大，浪费人力、财力，法官往往不对鉴定的原则、范围和鉴定期限进行必要的限制和审核。
对此司法解释用三条规定作出应对措施。司法解释第19条规定：“因设计变更等原因导致工程量增加或者减少，当事人就结算工程款不能达成一致的，可以按照合同约定的计价标准或者计价方法结算工程款。结算工程款约定不明确，增建或者因解除合同停建的工程等不宜适用合同约定结算工程款，参照签订合同时建设行政主管部门发布的计价方法和计价标准结算工程款。也可参照上款规定通过工程造价鉴定确定工程款。工程造价鉴定机构通过对部分工程造价鉴定即可计算工程款的，不宜对全部工程鉴定。”第24条规定：“合同约定按照固定价结算工程款，当事人一方主张对合同约定范围内的工程款鉴定的，人民法院不予支持。”第26条规定：“工程造价和工程质量鉴定结论所依据的方法或者标准违反合同约定或者法律规定，人民法院不应采信。”这三条司法解释规定对工程款司法鉴定的控制和审核，必将对规范工程造价鉴定起到积极有效的调控，在司法实践中也将对造价鉴定的范围确定，鉴定是否应当提起以及依法、依合同约定进行，起到良好的实际效果。
二、造价结算协议与审计报告发生矛盾以前者为准
在司法实践中有关造价确认还存在一个疑难复杂的具体问题，承包人经过反复努力，以自行协商或市场审价方式已经确定工程结算，但事后发包人又以工程造价应通过审计为由，通过审计部门提出一个审计报告，审计报告与已确认的结算发生差异，如是，案件审理又因对结算协议和审计报告发生矛盾以何为准陷入新的困境。由于审计的特殊地位以及可以涉及国有资产流失的行政管理于民法的当事人意思自治和平等法律关系之间存在的民事权利义务的矛盾，法官面对案件审理中出现这样的情况，往往难以取舍，无从解决，近年中因此类问题，各地法院向最高院请示解决方案的，已发生多起，而最高院的数次答复都很明确。司法解释第25条对此作出明确的规定：“合同对工程结算有约定的，一方当事人主张按照审计机关作出的审计决定调整工程款的，人民法院不予支持。”
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