相邻用水、排水纠纷的调解处理

　　(一)相邻用水、排水纠纷概述

　　在社会生活中，水是一种重要的资源。因水的特殊属性，必然与不动产联系在一起，因此基于水的利用就会产生相邻权。有关水的相邻权包括相邻用水权和相邻排水权。相邻用水、排水纠纷在实际生活中是大量存在、经常发生的。相邻用水、排水关系，是指包括土地、房屋等相邻不动产的所有人和使用人之间因用水、排水(包括流水、截水)发生的权利义务关系。相邻用水关系，是指在相邻用水过程中，无论是地上水还是地下水，水源所有人或使用人均有权按习惯(习惯应该是不违背公序良俗，能够被大多数人认同的约定俗成的办法)合理使用水源，或按法律规定自由使用水源，任何一方不得垄断对水的使用，及由此产生的权利义务。相邻排水关系，是指在相邻自然排水和人工排水过程中产生的权利义务。多方共临一处水源时，各方均可以自由使用水源，但不得因此影响邻地的用水。土地使用人不得滥钻井眼、滥挖地下水，使邻人的生活水源减少，甚至使近邻的井泉干涸。

　　(二)相邻用水、排水纠纷调解处理的原则

　　1. 立足社会稳定，尊重已有习惯调解解决

　　现实生活中，因用水产生的相邻关系纠纷不多，且主要发生在农村。其表现形式主要为在他人的水井不远处打井，使原井水的水量减少或干涸;或者在原水井附近修建厕所、化粪池等，导致污染井水;以及水井的所有人与使用人之间为用水产生的纠纷，等等。同样因排水产生的相邻关系纠纷也多发生于农村，如因设置屋檐或其他构筑物，致雨水直接注入邻人的房屋;变更排水管道致邻人房屋排水管道堵塞或使水排入邻人园子，等等。由于我国农村的土地属于集体所有，且高地与低地之间的排水、疏水及过水纠纷涉及较多人的利益，因而出现用水、排水纠纷时，应当由当地基层组织或双方当事人认可的中间人按照已有的习俗、习惯，基于有利生产生活、公平合理的精神，召集纠纷双方协商解决，尽量促成双方和解。因为相邻双方都在共同的空间内生活，有共同的利益，从有利于有效合理地用水、排水，有利于生产和生活出发，多为对方想一想，就能解决相邻矛盾，构建和谐的社会秩序。

　　2. 按法律规定和法理处理，加强民众的法律意识

　　实际生活中，部分群众认为水乃是一种可随意获取的自然资源，由于其在空间上不一定有直接的相邻方，故在日常生活中的取水、排水等问题没有得到老百姓重视。通常人们会认为用水、排水完全是“自己”的事，在这个问题上没有和他人发生法律上的关联，法律对用水、排水行为没有约束力，等等。因此，对于此类相邻纠纷的调解，首先必须纠正部分群众可能存在的上述错误理解，认真、细致地做好分析教育工作。其次，把国家和地方上关于相邻用水、排水的具体法律规定(如《民法通则》、《物权法》、《水法》等)进行宣传、告知，使老百姓对于这个问题有一个清晰的认识。在个别地方，存在受屋场风水等迷信观念的影响(如认为邻居的屋檐水滴落在自家房屋上会有不利影响)，这时候，首先要厘清纠纷的主要原因，然后“对症下药”、找准切入点，引导群众转变部分不正确的观念，以构建和谐的邻里关系。[page]

　　3. 结合自然情况，强调各方协商理解

　　相邻各方应按照水的自然流向合理利用水源，正当排除水患，水流上游要照顾下游用水。在水源不足时，应按照“自近到远、由高至低”的原则，通过各方协商，合理分配，共同使用，依次灌溉。高地所有人和使用人有向低地自然排水的权利，低地所有人或使用人对高地的自然流水负有承水义务。这就是高地所有人或使用人的排水权。低地所有人或使用人的承水义务为不作为义务。即在非人为的情况下，如高地之水流至低地受到阻塞时，低地所有人或使用人不负疏通义务。此时高地所有人或使用人应以自己的费用进行必要的疏通。低地所有人或使用人因此受益的，应按其受益程度负担相应的费用。疏通费用的负担，有习惯的依习惯。需要指出的是，如水流阻塞的原因是由于低地所有人或使用人的故意或过失造成的，如故意设置防堵设施等，因低地所有人或使用人违反了承水义务，高地受害人可以依法请求排除妨碍或损害赔偿。